白河县“惠民计生”闯出一片新天地

近年来，白河县始终把计生奖扶作为计生工作的切入点和突破口，克服财政困难，坚持多方筹资，集中形成了一整套计生奖、扶、补、免系列优惠优待政策体系，打造“惠民计生”新模式，闯出一条人口计生工作新路子。

奖—就是以资金形式奖励计生家庭

重点落实好中省市各项奖励政策，并制定落实相关配套政策和奖励办法。对放弃二孩生育家庭一次性奖励4000元，对双女户结扎每例奖励1000元，在全市率先将独生子女保健费提高到240元/年/户，部分镇提高到300元/年/户。严格政策标准、资格确认和资金兑现。累计确认城市独生子女父母补助对象149人，农村奖扶对象608人、55至59周岁独女户奖励对象64人、特别奖扶对象54户、放弃二孩生育家庭22户，共发放各类奖励资金390余万元，资金兑现率达100%。

扶—就是扶持计生家庭脱贫致富

每年从全县征收的社会抚养费中统筹10%建立生育关怀基金，用于困难计划生育家庭关怀、育龄群众生殖健康关怀、独生子女关怀、女孩健康成长关怀、基层计划生育工作者关怀“五关怀”行动，全力帮扶计生家庭改善生产、生活环境。在实施生态移民、扶贫搬迁、危房改造、林权改革、征地补偿等项目时，对农村独生子女户增加1个人份、双女户增加0.5个人份，其它各项涉农优惠政策的制定和实施，都要优先照顾和倾斜支持农村计生户，体现实行计划生育的优越性。累计投放帮扶资金310万元，有78户计生家庭享受扶贫搬迁政策，83户享受危房改造项目，扶持155户贫困计生户迁入生态新村安居。

补—就是补贴计生家庭子女学技能

对农村独生子女领证户、双女结扎户子女考入本科院校的每生一次性资助2000元。大力实施“计生家庭创业”工程，引导农村独生子女户、双女户家庭中未升学未就业的初、高中毕业生全部参加职业培训，掌握一门技能再进入社会。在享受“人人技能”项目的基础上，县人口计生局每生每年再补助1000元生活费。鼓励农村独生子女领证户、双女结扎户进行自主创业和发展产业的，政府根据产业类型可协调创业小额贷款3-5万元，一次性贴息500元。累计帮扶155人，发放补助金16万元。

免—就是免费为计生家庭提供各种服务

县乡计生部门为农村计生家庭免费提供致富信息、农技指导、就业指南等。计生技术服务机构免费为育龄青年进行婚前检查，免费为计生家庭待孕妇女进行孕前筛查，定期为计生家庭育龄妇女进行免费体检和常规治疗，县乡财政每年还为农村独子女户、双女户家庭免费办理农村合作医疗，报销时在普通对象的基础上提高5个百分点。累计免费金额达130多万元，惠及15320户24500人。

为保障各类计生奖补政策的有效落实，县上成立了由分管领导任组长，人口计生、财政、邮政、信用联社等单位负责人为成员的领导小组，负责领导和组织全县计生奖扶政策制定和实施。制定了一套严密的管理制度和责任追究办法，涉及奖补对象的调查摸底、资格确认、年度审查、资金管理与发放等各环节。积极推行公示公开制度，主动接受社会、群众、媒体监督，体现公平、公正、公开。严格实行资格确认权、资金管理权、资金发放权、监督权“四权分离”， 杜绝了人为弄虚作假现象的发生，确保了奖励扶助对象准确率达到100%。在资金管理上，实行专款专户，专款专用，尽量减少中间环节，简化办事手续，直接发放到户到人。

小项目凸显大民生，白河县从点滴小事入手，从关心、关怀的角度出发，让计生户得到了一些看得见、摸得着的小利益小优惠，彰显了实行计划生育的优越性，凝聚计生户这个群体力量，通过这个群体来影响、引导周边群众转变婚育观念，增强了群众实行计划生育的自觉性，促使该县连续十年人口出生率和自然增长率连年分别控制在8‰和2‰以内，政策符合率稳定在95%以上，相继实现了省级和国家级计划生育优质服务县目标，持续稳定了低生育水平.