交通运输是基本性、先导性行业,即关系经济社会发展,又关系人民群众生活。所以,加快转变经济发展方式必然要求加快转变交通运输发展方式,努力建设绿色交通、低碳交通、平安交通和综合交通运输服务体系。“十二五”加快转变交通运输发展方式应从以下几方面着力。
第一,以优化结构为支撑,发展低碳交通。资源约束和环境压力迫切要求交通行业加快运输结构调整,走资源节约,环境友好的发展之路。应在交通项目的规划、设计、建设等环节注重节约利用土地和岸线,推动工程建设领域节能减排,促进交通运输与生态环境协调发展。调整运输组织结构,发展高效、低耗、通用的运输车辆和船舶,推进规模化、集约化、网络化运输。实施“公交优先”战略,以便捷、舒适为目标,增加交通运输能力。
第二,以汉江航运为重点,打造绿色交通。航运具有运能大、能耗低、污染轻、成本低等优点,加快汉江航运发展是加快转变交通运输发展方式的战备选择。应提升汉江航运在交通运输中的地位,改变“重路轻水”观念,形成政府主导,部门推动,社会联动的发展机制。抓住国家“十二五”时期大力发展内河航运的机遇,加大政策支持和资金投入,探索社会资本投资新模式,加快实施电站及其它项目建设。积极构建协调机制,加强与有关部门沟通,对水上建设项目与防洪、发电等公共利益综合进行考虑,实现效益最大化。
第三,以安全监管为抓手,建设平安交通。加强交通运输安全监管,提高应急保障能力,是加快发展现代交通运输业的根本保障。一是从提高交通运输基础设施安全水平入手,完善安全预防体系。实施公路交通安全保障工程,危桥和渡口改造工程,干线公路灾害防治工程,推行客货运车辆信息联网联控,加快交通安全监管和救助能力建设,提高安保能力。二是从加强制度建设深入手,完善安全管理责任体系。认真落实安全生产机制,在工程建设领域严把施工入口关,打造平安工地,在道路运输领域全面落实管理责任,重点加强危险货物和客运安全监管,形成安全生产人人有责的氛围。三是从加强安全应急体制机制入手,完善交通应急保障体系。加强交通运输安全监管和救助能力建设,逐步实现管理规范化、监管法制化、人员专业化、应急高度化、提高应急能力、切实保障人民群众生命财产安全。
第四,以统筹规划为手段,构建综合交通。推进综合运输体系建设是加快转变交通运输发展方式的重要途径。应抓紧完善与综合运输体系建设相适应的体制机制,统筹考虑交通运输规划,建设及组织,坚持适度超前原则,提升公路、航道等级,继续保持交通运输基础设施建设的适度规模和速度,实现路网与物流相配套,推动从单一交通向综合交通转变。优化资源配置,积极搞好公路、水路、城市公共交通等运输方式的有效配置和衔接,并确保同种运输方式内部的有效运转。