近年来，随着各级机关党风廉政建设责任制的认真贯彻落实，中央及地方各级组织加强了对农村基层党风廉政建设的领导和指导力度，加强农村基层党风廉政建设成为加强基层组织和政权建设的重要内容，也是提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党群关系，维护社会稳定、促进社会和谐，推进农村基层各项事业发展的必然要求，作为一名农村基层纪检干部，认为进一步加强和改进农村党风廉政建设十分必要并且非常重要，现就当前农村基层党风廉政建设面临的新形势、新特点、新任务谈谈自己粗浅的认识，不妥之处敬请领导和同事批评指正。

一、农村基层党风廉政建设面临的新形势

当前、随着社会主义新农村建设的深入推进，各级组织注重提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识，逐步健全村级事务管理制度，实行党务、政务、村务、财务公开，加大了对村干部的查办力度，有效推进了农村基层党风廉政，促进了党风、政风和社会风气进一步好转，一定程度上密切了党群、干群关系，为维护好改革，发展和稳定大局创造了良好的环境。但随着农村经济社会的不断变革和快速增长，中央对农村基层各项支农惠农政策的不断落实，农村基层党风廉政建设面临着新形势和变化，有了新的特点，主要表现在：

1、随着农村民主法制建设得进一步完善，村民自治工作的逐步深入，村级组织自主管理村级事务的程度较以往有了明显提高，拥有的财权，事权今非昔比，农村经济持续发展，在我们白河这样一个贫困落后地区还不明显，但在发达地区，部分村的集体经济积累远远超过我们的部分乡镇，管理者上千万的资产，集体资产的管理如若失去了监督控制，极易此生腐败。

2、对农村基层党风廉政教育重视不够，缺乏落实中央上级政策的主动性和坚决性。一些村干部面对新农村建设新的形势和任务，对加强基层党风廉政建设，认真落实中央一系列惠民政策缺乏思考，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，认为只要村级财务管理好，不发生恶性上访事件，农村基层党风廉政建设就算做到为了。

3、农村基层财务管理混乱的问题还比较突出，部分乡镇对实行“村财乡（镇）管”制度坚持力度不够，认为在我县这样经济不发达的山区村一级根本谈不上有什么收入，忽视了对村级集体土地征用补偿，有偿承包流转，退耕还林政策兑现等隐形收入的监管，个别村干部所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，造成一笔笔糊涂账，部分群众反映强烈。

4、农村基层民主变形走样，政务、村务、财务公开难以落到实处，多数流于形式，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，涉及经济和重大事项得不到及时公开或假公开，而且公开次数，时间有限，导致村民对此疑虑多、意见大，信访或上访现象屡屡发生，造成不稳定现象。

5、农村基层干部中还有存在宗法观念严重，群众观念淡薄，责任意识不强，容易造成管理失控，以权谋私等问题，这些问题的存在严重损害了党在人民群众当中的形象，影响了党群、干群关系，村官虽小，但其产生的腐败的危害性极大，是影响农村社会稳定的重要因素。

以上这些现象的存在，在一定程度上制约了新农村建设的健康发展，损坏了党的形象，破坏了党群干部关系，就其原因主要有以下几点：一是部分基层领导班子抓党风廉政的思想认识还不够到位。二是党风廉政建设教育上重视不够，对于农村基层，认为官小，权弱，产生腐败的环境和机会不多，容易忽视加强教育。三是制度上存在缺失。中央和各级出台的各种制度，相对于村一级的具体实际，缺乏操作性，缺少规范的微观的制度和必要的制约手段，造成部分村干部认为纪委只管国家在职干部，廉政制度约束不到自己的错误认识。四是监督上乏力。党风廉政责任制落实不够到位，责任追究效果不理想，尤其在村一级干部，党员群众的主动监督少，被动监督多，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲，甚至成为村霸，横行乡里。

二、当前进一步深化农村基层党风廉政建设的新任务

针对当前农村基层党风廉政建设面临的新形势， 新特点，要进一步深化农村基层党廉政建设应努力完成以下主要工作任务：

（一）强化教育，筑牢思想防线。农村党员、干部思想政治素质的高低，直接影响到社会主义新农村建设的健康发展，以教倡廉，至关重要。一是要充分利用正反两方面的典型事例，切实加强农村基层干部的典型示范和警示教育，教育干部牢记宗旨，遵守群众意愿，把群众满意不满意作为衡量工作好坏的根本标准，筑牢思想道德防线，塑造良好形象，促进法制观念和纪律意识，促进农村干部开展廉政建设，切实加强对党员、村、组干部的教育。

（二）健全制度，完善监督机制。制度是建设社会主义新农村的有力措施，要中分发挥制度管人，管事的作用，深入落实党内监督各项制度，建立健全村级两委班子民主管理制度。认真落实中央关于村务公开，推进民主政治的各项工作部署，扩大基层民主，强化民主监督。积极推行在村级设立纪检员的制度，真正把公道正派，敢说真话、实话、能够代表群众心声的人选聘到村级纪检员岗位上，并进入村“两委班子”，给予适当报酬，真正发挥民主监管的巨大作用。做到敢于监督，善于监督。同时要进一步完善村务公开工作，保障农民群众的知情权，进一步拓宽公开内容、规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。公开要及时、全面、真实，坚决防止搞形式，走过场，假公开。形成完善可靠的监督机制。

（三）强化责任，延伸深化到村。可以把党风廉政建设责任制的要求进行延伸，层层鉴定党风廉政建设责任书，乡镇可同村级签订责任书，明确村领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责。班子成员的个人职责，考核、责任追究办法等，把责任制延伸到村，并与村干部工资待遇相挂钩，从而增强落实责任制的工作成果，提高村干部加强党风廉政建设的自觉性和主动性。

（四）严肃查处，发挥警示作用。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起责任范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时将村干部廉政情况建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，要及时打招呼，敲警钟，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态；对反映属实的问题，要严肃查处，尤其要查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件，严重侵害群众利益的案件，达到查处一案教育一片的目的。

（五）勇于创新，探索工作思路。当前、随着国家体制改革和新农村建设的不断深入，新的情况、新问题还会不断出现，一些深层次的矛盾还会进一步暴露出来，农村基层党风廉政建设面临的任务十分艰巨，进一步加强基层党风廉政建设必须以十七大关于反腐倡廉的重要论述为指导。坚持党风廉政建设的继定方针。坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，不断适应新形势、新任务的要求，不断探索和创新加强农村基层党风廉政建设的新途径，新措施、新方法，不断丰富和完善加强农村基层党风廉政建设的内容，不断拓宽农村基层党风廉政建设的领域，进一步把农村基层党风廉政建设引向深入，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。（作者系中共冷水镇党委副书记、纪委书记）