第一条　为切实减轻企业负担，改善投资环境，建立良好的县域经济发展机制，保障城市经济健康发展，根据中共中央、国务院《关于治理企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和省、市有关要求，制定本规定。

　　第二条　实行本“若干（暂行）规定”，要以邓小平理论和“三个代表”为指导，坚持从严治党、从严治政，立足本县实际，谋求白河大发展的角度，按照党风廉政建设责任制规定的“谁主管、谁负责”，“一级抓一级”的原则，实施责任追究。

　　第三条　严格执行党中央、国务院提出的“九个严禁”，明确“五个要求”即：一是明确要求党政机关、事业单位不得擅自设立行政事业性收费项目，不得擅自提高收取标准，扩大收取范围，不得超标准、超范围罚款；二是明确要求不得向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；三是明确要求不得擅自设立基金项目或向企业超标准收取基金；四是明确要求党政机关、事业单位及其工作人员不得到企业报销各种费用；五是明确要求不得强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物，音像制品等。企业除《人民日报》、《陕西日报》、《安康日报》和《求是》以外，征订其他报刊不得在成本费用中列支。

　　第四条　实行企业收费目录式管理。各涉企执行收费单位，必须严肃收费许可证制度，在“收费目录”内收费，按照治乱减负，改善投资环境的要求，任何部门（单位）不得超越收费权限和标准，凡单项收费达5000元以上的，需报县委、政府分管领导核准后方可收取。

　　第五条　实行到企业检查批准备案制度。今后凡党政机关、事业单位到国有、集体、引资或私营企业检查、必须提前报经县委、政府分管领导批准，并在政府办办理《准检证》手续，明确检查时限，到企业凭《准检证》，方可实施检查，否则企业有权拒绝检查。 第六条　实行企业负担明白卡制度。由县减轻企业负担领导小组办公室会同县物价局，每年年初分企业制发《企业负担明白卡》送发企业，各收费部门（单位）凡向企业收取的各种费用，都必须在《企业负担明白卡》中如实填写并签字，否则，企业有权拒绝交款。《企业负担明白卡》年终各企业主管局负责报送县物价局核查。

　　第七条　规范收费行为。执法执收人员到企业收费，必须先亮证（工作证、收费许可证、收费员证），后执法，自觉接受企业负担检查员和监督员的检查和监督，不得在企业吃、拿、卡、要、报，不得在企业借欠公款，不得在企业要求或参与不符合规定的活动。凡违反规定，处双倍以上偿还所花费用。

　　第八条　聘请企业负担检查员和监督员，实行半年例会制度。县纠风办在各企业主管局聘请1─2名“企业负担检查员”，在各企业聘请1名“企业负担监督员”，代县纠风办在本系统或本企业履行纠风事宜。纠风办负责半年企业检查员、监督员例会的组织工作，广泛听取检查员和监督员意见和建议。

　　第九条　企业法人代表要自觉抵制乱检查、乱收费和乱摊派行为，不得慷企业之概，随意将企业资金、产品赠与或赊欠给非业务对象。

　　第十条 建立健全企业负担监督管理机制。坚持“县委、县政府统一领导，部门联动，各负其责，齐抓共管”的工作机制，县委办、政府办负责“五人督查”的组织协调，纠风办、财政局、物价局、减轻办加强涉企收费价格、票据、收支情况的管理和监督。每半年由纠风办牵头会同物价减轻办、县委办、政府办、财政局及企业负担检查员联合到企业，进行一次治乱减负成效的了解和核查，加大对加重企业负担行为的纠正和惩处力度，逐步建立健全企业负担监督管理机制。监督举报电话：纠风办7822452、财政局7825068、物价局7823747。 第十一条　实施责任追究。对违反上述规定，继续搞企业“三乱”或变相加重企业负担，影响县域城市经济建设的单位和责任人，情节轻微的予以通报，情节严重的由县纪委、监察局依据党风廉政建设责任制责任追究规定和省纪委、监察厅《关于对部门和行业不正之风行为给予党政纪处分的暂行规定》和《关于加重企业负担行为给予党纪政纪处分的暂行规定》追究责任人和部门（单位）领导人的党政纪责任，并由纠风办将该部门纳入年度行风被评单位；对价格违法行为，由县物价局依据《价格法》予以处罚；对企业法人代表违反规定，利用职权，擅自决定造成企业资产流失的收费、摊派、赠与和赊欠等，将依照法人失职渎职错误，追究责任并赔偿所造成的损失。

　　第十二条　本若干暂行规定适用于县内各级党政机关、司法机关、人民团体和各企事业单位。

　　第十三条　本若干暂行规定由县纠风办负责解释。

　　第十四条　本若干暂行规定自发布之日起执行。

　　

　　

　　　

　　

　　

　　

　　　 二00二年十一月二十一日