为切实转变干部作风，促进经济发展，宋家镇新一届党委领导班子通过创新工作机制，强化干部管理等多项举措，促进了全镇干部作风发生了根本转变。

一、背景与起因

宋家镇地处白河县后高山，自2002年撤乡并镇以来，宋家的发展长期处于缓慢状态，尤其是2006年以来，农村税费取消后，一些干部不能够主动深入到农村一线中去，开展浮于表面，严重影响了党和政府的形象，制约了宋家经济发展。主要表现在：

一是学习风气不浓厚。部分干部思想不求进取，不在联系实际上下功夫，不在指导实践上作努力。二是工作作风不深入。部分镇干部不深入基层和群众，不坚持调查研究，对真实情况不甚了解，遇事拿不出办法，干工作没有思路，抓落实上不能出实招。三是为民服务不到位。部分镇干部服务意识不高，干工作重点不突出、落实不得力；四是创新意识不强。部分干部思想观念陈旧，工作因循守旧；五是人浮于事较突出。存在工作布置多，检查落实少，真正在干事、能干事、会干事的人不多；这些不良作风如果不解决或解决不好，势必影响我们干部队伍的战斗力，严重影响经济社会的健康发展。

二、做法与经过

以深入开展“作风转变年”活动和“三问三解”活动为契机，不断建立健全“五项机制”，狠抓干部作风建设，为实现宋家经济社会跨越发展和强化党的基层组织建设提供有力保障。

1、健全教育机制，夯实思想基础。我们在开展作风建设活动中，着重突出健全教育机制，从思想上夯实基础。一是完善学习制度，在强化理论与指导实践上下功夫。建立和完善业务学习、党委中心组学习、干部教育培训、学习考核等制度，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。二是改进学习方法，在提高学习效果上下工夫。坚持“七个一”（制定一个学习计划，创办一个学习园地，撰写一篇体会文章，记好一本学习笔记，举办一次学习培训，开展一次学习讨论，组织一次专题测试）学习方式开展宣传教育活动，增强转作风抓落实的自觉性和责任感。

2、创新管理机制，打造动力平台。一是创新管理机制。我们为加强对干部的管理，健立健全了《宋家镇镇村干部管理制度》等八项制度，完善了《2012年宋家镇镇干部目标责任考核办法》，做到了按制度办事，用制度管人；同时推行“四治”（即：治懒增效、治庸提能、治散强纪、治腐促廉）机制和“双向选择”用人机制，不断增强干部素质，激发干部干事活力，努力实现“建一流队伍、育一流新风、创一流服务、争一流业绩”的目标。二是推行“四个一” （即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情办事）工作服务法。全面推行“四个一”工作服务法，有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，切实提高为民服务质量。三是严肃各项纪律。要求所有干部必须严格遵守“十个严禁”和“六条规定”，切实做到：严明政治纪律，确保政令畅通；严明学习纪律，提高干部素质；严明工作纪律，提高工作效率；严明生活纪律，树立良好形象；严明会议纪律，端正会风会纪；严明财经纪律，做到厉行节约。

3、发挥引导机制，营造良好风气。一是发挥领导干部的表率作用。我们领导干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用，带头执行廉洁从政的各项规定，做执行制度的模范，自觉维护领导干部的良好形象。二是发挥先进典型的示范作用。通过在深入开展“创先争优”活动中开展“评优秀，树典型”活动，坚持用身边的优秀党员和先进典型进行示范引导，用反面典型进行警示教育，使党员干部学有榜样，赶有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。三是牢固“推行一线办公，促作风在一线转变”工作理念。结合“三问三解”活动，我们坚持推行干部在一线办公，情况在一线掌握，矛盾在一线化解，感情在一线融洽的原则，扎实推进重点工作的开展和落实。根据年初确定重点工作任务，明确工作责任、完成时限及包抓领导，制定工作任务倒推倒排、责任倒定和完成时间表。要求领导干部围绕所联系村群众关心的热点难点问题进行深入思考，并提交2至3条有价值的意见建议。

4、实行竞争机制，双向选择树立干部危机意识。在工作岗位上，我们实行岗位竞争的用人机制，充分发挥他们自身优势和才能，在每个工作岗位上都能有所为、有所大为。通过村“两委”选择包村干部、镇干部选择工作意向岗位，党委会议最终审定的方式，合理确定干部的工作岗位，有效发挥民主及干部自身优势，对工作岗位实行双向选择，极大地调动了干部干事创业的积极性和主动性，为干部“各尽其能、各显其才”提供了一个很好的平台。“双向选择”用人机制的实行，极大地激发了干部干事创业的激情，在用人上树立了“能者上、庸者下”的危机意识。通过竞争上岗，调整中层干部3人，调整工作岗位16人。

5、强化督查奖惩机制，构建责任体系。为保证党委的重大决策得到有效贯彻落实，解决个别干部作风建设当中存在的问题，我们采取月季督查通报扎实推进干部作风转变，督查组对干部在出勤出力、坚守岗位、工作完成情况及“十个严禁”“六条规定”的执行，进行全面督查并予以书面通报。将每次督查结果与干部的年终考核及提拔使用相挂钩；止目前，已印发党委会议决议事项落实完成情况通报4期，干部作风建设督查通报1期，通报批评干部13人次。

三、成效与反响

1、干部作风得到锤炼。一是学风得到锤炼。通过活动的深入开展，领导干部积极主动学习政治理论知识、惠农政策及业务知识，形成了“愿学、想学、深学”的良好氛围。作风建设年及作风转变年活动开展以来，累计收集干部心得体会50余篇，调研报告10余篇，针对宋家的发展及干部工作作风、学风及思想上开展大讨论3次，形成分析检查材料50余篇，组织考试3次，每名干部写读书笔记1万字以上，组织教育培训300人次。二是工作作风得到锤炼。领导干部围绕年度考核目标带头深入基层狠抓工作落实，止目前，2012年全镇共发展烤烟2000亩；兴办黄姜示范园8个（镇办3个），累计留存面积3000亩；新建茶叶连片种植50亩以上示范园5个，累计完成茶叶种植2000亩；继续巩固火石沟白山羊养殖基地建设，年饲养白山羊3.5万只；充分用好桑叶资源，2012年春季发放蚕种500张，万亩核桃示范基地管护全部完成。

2、进一步密切了党群干群关系。通过作风建设和作风转变活动的深入开展，使得我们的领导干部变以往群众上访为主动下访，主动深入到群众家中及田间地头，为他们送去政策、农村实用技术知识等，积极为群众排忧解难。止目前，我们在“三问三解”活动中走访群众3721户（除全家外出户，走访率100%），共收集121条，已解决53条。

3、推进政府职能转变，提高为民服务水平。通过活动的深入开展，政府职能由管理型转变为管理服务型政府，进一步健全了便民服务体系和制度，极大方便了群众办事及节约了办事成本。同时，通过扎实的工作作风，完善的服务机制，热情的服务态度，有效提高了政府在群众中的公信力，在全镇形成了“小事不出村、大事不出镇”得良好工作局面，有效促进了社会和谐稳定。

四、探索与评论

通过作风建设的探索与实践，我们认为，加强作风建设必须做到以下几个方面。

1、加强培训教育，增强干部转变作风思想意识。要不断加强教育，提高干部对加强作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。一方面坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实干部的学习考核和激励机制；另一方面不断创新机制，营造学习的良好环境，使机关成为学习型组织，激励干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、谋划工作。

2、健全体制机制，真正形成用制度管人的良好氛围。没有规矩不成方圆，制度规范是作风建设的基础和根本保证。在机关推行首问负责制、限时办结制、督查督办制等长效制度，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题，对因“不作为、乱作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任，促使干部职工及时纠正对效能建设消极应付的不良心态。

3、加强督查检查，实施科学考核评价，增强干部转变作风的自觉性。我们要把过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来，坚持以业绩为取向，以民意为根本并把考核评议结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，形成良好的用人导向，促进干部自觉转变作风、提高工作效能、增强工作成效。