经贸系统所辖企业13个，员工1650人，其中规模以上企业7个，已建党组织13个，党员91名。十五末规模企业四个，实现产值5328.9万元，年实现销售收入4895.1万元。截止2010年10月底，实现工业总产值5.1亿，实现销售收入4.9亿。随着工业强县战略的推进，这些非公企业已成为我县经济的一个新亮点，同时也给非公有制企业党建工作开辟了新的阵地。面对新的形势和新的挑战，如何加强非公企业党建工作，引导非公有制企业健康发展，成为各级党组织，特别是经济主管部门党组织面临的重要课题，下面结合工作实际，就经贸系统近几年非公企业党建的主要工作成效，工作做法及存在的问题进行回顾总结，探索提出对策建议，仅供参考。

一、主要工作成效与做法

近几年来经贸系统非公企业党建工作，按照县上的总体要求和布置，通过积极探索，创新思路，强化措施，加强指导，提升了系统党建工作质量。主要体现在以下几个方面：

一是“提质扩面”工程，效果明显。按照提质扩面的工作要求，扩大了党组织在非公有制企业中的覆盖面，近几年来我们在积极探索和调研的基础上，对系统13个企业选派了党建指导员，印发《党委班子成员挂联支部及党建指导员联系支部企业工作任务一览表》及《党建指导员管理办法》，加大了非公企业党组织的组建力度，在组建中根据不同企业类别，坚持三个有利于即有利于党组织开展活动，有利于党员正常参加党组织活动，有利于党员管理的三个原则，采取“一企一策”，因地制宜的组建方式做到八个一即成熟一个，发展一个，注入一个，帮建一个，挂靠一个，代培一个，分别采取单独式、注入式、联合式、持靠式四种方式组建了安泰民爆公司党支部、安凯绿色肉食品有限公司等13个支部，（其中今年新组建7个），基本实现了系统非公企业党组织组建率达100%目标，使系统非公企业党的工作得到了全面铺开。

二是党员入党积极分子队伍得到了壮大。按照党员发展的二十字方针，即“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的要求，制定党员发展规划，狠抓了党员发展工作，并有重点在企业一线青年骨干，妇女中培养发展党员，同时加大入党积极分子和员工的培养，入党积极分子和党员队伍也得到了发展壮大，党员人数也由几年前的几十名发展到近100名，入党积极分子也在逐年上升，有发展对象的企业支部每年至少培养入党积极分子2名以上，如庆华公司今年又有6名青年骨干向党组织递交了入党申请书，使长期以来企业党员发展难的现象有所改善。

三是党建的规范化水平得到了提高。企业党建不同机关、事业单位，企业以追求最大经济利润为目的，以增加经济效益为出发点，针对企业实际情况，我们采取因势利导，按照“小型、业余、分散”的原则，以调动员工各方面的积极性为目的，紧贴职工群众，生产生活实际，遵循“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”灵活多样的方式，开展了党组织活动，如今年的“七一”县委组织部与陕西庆华化工有限公司支部共同举行联谊活动庆“七一”，在重大节日，企业重大活动如“三八”“五一”等节日，由支部牵引，充分发挥以工会为主体群团组织的职能，开展了丰富多彩的文体活动，举办宣传讲座，把党的工作富于有形的载体，用丰富的精神文化生活鼓励人、培育人，凝结人，不断增强企业职工的主人翁精神，树立员工“一荣俱荣，一损俱损”，增加干劲，激发工作热情，培育积极向上，与时俱进的企业精神，塑造企业的良好形象，使党组织成为非公企业正确经营方向的引导着，促进者和推动者，成为企业健康和谐发展坚强基石。

四是健全制度，创新机制，加强对党员的教育和管理。近几年来，通过开展党员先进性承诺，党员先进性评价体系，民主评议党员，创建学习型党组织，争先创优等活动的开展，健全了党员学习教育管理各项制度，使党员能够按时过组织生活，党员接受教育管理率达90%以上，80%以上的党员都在各自的岗位上发挥了表率作用，成为单位、企业的骨干，如庆华公司共有11名党员，其中企业中层以上管理党员5名，这些党员都是企业的骨干和中间力量，是职工群众学习的榜样，近五年内系统先后有20余名党员受到市县的表彰。

五是以“三级联创”和创建“五个好”党支部为目标，切实加强了党组织的自身建设，党组织的战斗堡垒作用得以充分发挥，有效促进了企业健康和谐发展，使系统工业经济始终保持了健康发展的势头，截止2009系统完成工业总产值39520万元，是“十五”末的7.42倍。

二、存在问题

1、少数企业对抓党建重视不够。对在企业建立党组织心存疑心，有的认为企业资产属个人所有，只要把生产经营搞上去就行了，认为建立党组织没有必要，甚至有的怕活动多，加重负担，影响生产经营，这种现象在生产经营不正常或停产，改制企业尤为突出。这些现象的存在，给企业开展党的工作带来一定的难度。

2、党员发展较难。由于我县基本上属中小企业，经贸系统更是如此，这些企业受市场季节性影响较大，职工稳定性较差。加之员工来自各个方面，文化参差不齐，整体素质较低，如果企业对员工的教育管理不及时跟上，员工思想就会落后，主人翁意识较差，缺乏社会责任心，认为自己是临时打工，做一天活，老板给我一天工资，政治上无追求，没有上进心，给培养入党积极分子和发展党工作造成了一定的困难。

3、少数企业党组织的政治核心作用发挥不够，由于党组织在开展工作中没有结合企业实际，把党建贯穿于企业生产经营，溶于企业文化和企业长足发展各种环节之中，就党建抓党抓，没有找准抓党建与经济工作的结合点，党组织活动单调，对党员无吸引力，党员对参不参加组织生活无所谓，加之系统支部书记大多是兼职，是否按时开展活动，从谋种程度上全凭党性，敬业精神，如果敬业精神不强，责任心较差，工作一忙，就把组织活动放置一边，长此以来，党组织活动难以开展，以致少数企业支部几个月才过一次组织活动。

三、建议及对策

1、加强对企业主的教育和引导，党的十七大明确指出；“要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，毫不动摇地鼓励支持，引导非公有制经济发展”。这充分表明了党和国家对非公有制经济政治地位上的高度肯定和发展上的大力支持，同时也把非公有制经济发展提高到了前所未有的高度，党的十七届四中全会明确提出，要求不断扩大党的工作覆盖面，要求哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党组织的活动，要通过教育引导使企业主明确，他们今天的发展得以党的好政策，非公有企业的壮大发展一刻也离不开党的领导，离不开国家政策的支持和扶持，只有坚持了党的领导，非公有制企业才能健康发展，同时也要宣传一些非公企业党建的成功经验，从而使企业主认识到在企业开展党建工作的重要性，必要性和重大意义，明确这既是一项政治任务，也是促进企业健康发展的迫切要求，从而使企业主更加重视支持党建工作，为做好企业党建提供宽松的环境。

2、要站在巩固党的执政地位的高度，认真做好党员发展工作，通过3—5年的努力，使系统非公有制经济组织的党员发展总体达到平衡，党员结构基本合理，青年和妇女党员占一定的比例，为党组织增添新的血液。

一是摸清底子，抓好培养。对现有企业的员工进行摸底，对其中的骨干分子，特别是企业中层以上管理人员，青年和妇女标兵等有入党意向的人员，要和他们多接触，多沟通，鼓励他们积极要求进步，向党组织递交入党申请书，经常吸引他们上党课，不断提高申请人对党的基本知识的认识，要注重培养锻炼，联系培养人要认真履行职责，帮教责任到位。给他们交任务，压担子，使这些入党积极分子经受实践中的的考验，确保发展党员整体素质的提高；二是加强对企业员工的教育培训，党委要制定培训计划，各企业要结合实际，制定员工教育培训规划，每年每个企业至少组织1—2次大型教育培训，重点培训党的基本知识，党的路线方针、政策，特别是党对如何发展壮大非公有制的一系列政策，同时对员工进行理想、信念宗旨、国情、县情教育，职业道德及岗位技能全方位培训。通过培训，不断增强员工对党的基本知识的认识，对县情、企情的了解，不断树立主人翁的意识，积极要求进步，立足岗位，敬业奉献。三是整体推进，重点突出，注意在“两新”组织中培训发展党员，对系统党员发展，党委要结合送派党建指导制度，制定计划，明确目标，量化考核。

3、准确定位，在发挥党组织政治核心作用上下功夫。通过引导使企业党组织处理好四个关系：一是正确处理好发挥党组织的政治保证作用与尊重企业的生产经营特点之间的关系。非公经济组织是以营利为目的的经济组织，因此要引导各非公经济党组织要从为企业发展的政治保证和引导促进力量的角度出发开展工作。二是正确处理好党组织与企业之间的关系。明确非公经济组织党组织既应支持企业主依法行使职权，又应切实履行好监督企业依法经营的责任，促使企业主遵纪守法，关心职工。同时，要求党组织经常与企业主沟通思想，逐步建立相互信赖、相互支持的关系，为党组织开展活动创造良好的环境。三是正确处理好党组织与职工之间的关系。发挥党组织作为职工群众的政治核心作用，始终保持同职工群众的血肉联系，并积极引导职工群众齐心协力促进企业发展。四是正确处理好党组织和群众组织之间的关系。引导党组织加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，支持他们按照各自的章程履行职责。注重把党的工作任务和要求贯穿于工会、共青团、妇联等群众组织的各项活动之中，充分发挥群众组织的独特优势，促使非公经济组织党的工作与群众组织的工作相得益彰。

4、积极探索，创新规范组织活动方式，增强活动的实效性。针对企业党组织活动不正常，活动形式单一，要积极探索引导企业改进党组织的工作方式和活动方式，努力做到为企业所需要、为业主所理解，为党员所拥护，为员工所理解，这是做好企业党建的前提条件。为此，要做到“四个结合”一是在活动内容上，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合。在落实上级党组织“规定动作”的基础上要紧贴企业的生产经营，紧贴职工的思想实际，找准党建工作与经济工作的结合点，把生产经营中的难、热点问题作为党建工作的重点，多做“自选动作”以此增强党组织的疑活力，发挥党员入党积极分子模范作用，不断丰富党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。二是活动方式，要坚持“集中、统一、规范”与“小型、分散、业余”相结合，借助易为党员和职工群众接受的有效载体，开展寓教于乐，健康向上的有益活动，培育企业精神，陶治职工情操，增强企业发展动力，形成企业向心力和合力。三是活动时间上，坚持脱产与业余相结合。改变过去开展党内活动占固定的生产与工作时间的习惯做法，努力把工作时间与零散时间结合起来。四是活动空间上，坚持内部与外部相结合，适应党组织活动空间流动性的特点，实行企业内部与外部活动，课堂与社会实践相结合，引导党员多方位的参加党的活动，接受党的教育管理。五是在活动的制度上坚持党的基本制度与体现企业特点相结合。建立健全党组织与企业定期制度，流动党员管理制度等非公经济组织党建工作制度沟通，逐步使非公经济组织工作走上制度化、规范化轨道。

5、要以人为本，关爱员工，要充分发挥党组织的桥梁和纽带，密切联系职工群众，关爱员工，激发员工的内在动力。“要使员工心里有企业，企业就必须时刻惦记员工，要让员工爱岗敬业，企业首先要关爱员工”企业好比一条大河，每一个员工都是这条大河的源头，只有激发源头的活力，才能激活企业，增强企业的向心力，才能保证企业健康和谐发展。

6、进一步加大党委对抓非公有制党建工作的力度。

首先要统一党委班子的思想，落实齐抓共管责任制，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，一班人一齐抓。二是统一支部书记的思想，党委要加强对支部书记进行政治理论、业务知识培训，不断增强支部书记岗位职责的责任感和具备做好本职工作的知识能力，同时要帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使他们消除各种顾虑，增强信心，安心工作。三是明确目标，落实分解工作任务，层层签订党建目标责任书，落实党委成员包抓企业党建和选派党建指导员进驻企业抓党建责任制，年终将党委成员及党建指导员抓党建纳入领导干部述职和公务员考核内容，认真进行述职和考核。四是建全机制，完善企业党建工作考核和管理办法，加强对支部书记和企业主的管理和考核。支部书记重点考核履行岗位责任情况，企业主重点考核对党建工作重视支持程度，包括经费的投入，开展活动时间、精力和设施等保障，确保企业党建工作规范化运作，为我县非公有制经济健康快速发展，提供坚强有力的组织保证。