宋家镇地处白河县后高山区，距县城 58公里 ，全镇自然面积165平方公里，辖10个行政村，94个村民小组，总人口16000人，现有机关事业单位工作人员107名，村级干部34人，镇党委下属13个基层党支部，共有党员490名，其中农民党员445名。分别于湖北省竹山县和本县的茅坪镇、双河乡接壤。

   我镇自2004年在全体干部、党员中开展构建警示训诫防线工作以来，在县委、县政府的坚强领导和县纪委、监察局的精心指导下，共对全镇25名镇村干部实施了警示训诫，其中,警示提醒18人，诫勉督导3人，责令纠错 4人，以此从源头上预防和治理了腐败，进一步的增强了党员干部遵章守纪的自觉性。我们的主要做法是：

    一、正确运用三项制度，逐步建立三项机制

    2004年以来，我们针对当前全镇党风廉政建设和反腐败斗争的客观情况来看，并通过案件查办的显示发现：越过思想道德防线但又够不上党纪国法追究的党员干部为数不少。这一部分党员干部“游离”于思想道德防线和党纪国法防线之间，成为了前者“管不了”，后者“管不上”的“难管”干部。自我镇警示训诫防线开展以来，我们积极运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，逐步形成廉洁预警、动态监督、保护挽救三项机制，对越过了思想道德防线，又够不上党纪国法追究的这个群体有了处理办法。如过去我们针对干部在遵守纪律、财务规范管理、村务公开等方面的示范问题，采取经济处罚的方式进行处理。干部认为镇上的管理就只有扣钱、罚钱的办法了，不但收效不大，而且对此极为反感。但是，我们在推进警示训诫防线建设之后，镇警示训诫防线工作领导小组先后对6名上班迟到早退、下村早出晚归、开会迟到和旷会的干部实施了警示提醒谈话；对1个单位在财务管理上出现的不规范行为及时对主要领导进行了提醒谈话。谈话结束后，干部、党员看到纪委动了真的，就自觉约束和规范自己的行为，有效地规范了干部的管理。

    同时，我们对一些群众举报，社会有反映但线索不具体，组织上认为没有核实必要的问题，领导小组采取提醒谈话，廉政询问谈话的形式，由本人如实向组织说明情况，承诺有则改之，无则自警，既能做到对署名举报如实反馈情况得到举报人理解，又能对当事人提出预警信号。如一镇干部在联村工作期间，因工作方法不得当，当地群众意见较大，镇纪委获得这一消息后，及时到村了解情况，但从获得的情况看，该干部在工作中为及时完成工作任务，只是在做群众工作中有一些过急行为，没有其它违纪违规行为。决定对该干部实施提醒谈话，这名干部及时在群众会上做了检讨，得到了群众的谅解。再则，对中层以上的领导干部“个人重大事项”上开展事前提醒谈话，从源头上有效预防了腐败的发生。

    二、分清政策界限，注重分类施治

    对轻微违纪问题采取责令纠错、监督整改的形式进行处理，既维护了党纪的严肃性，又保护了干部工作的积极性。以往我们在工作检查和核查群众信访举报中，凡经初核有违纪行为，无论是出于主观意愿或客观原因造成，轻则通报批评、重则纪律处分，一些干部对组织意见较大，不但没有取到通过组织处理达到教育干部、促进工作的目的，反而使一些干部的工作积极性受到挫伤，影响了正常工作的开展。警示训诫防线建立后，我们严格按照《实施方案》，对经过初核查证，确认有错误事实存在，但情节轻微，认错态度较好，有明显悔改表现，可不给予纪律处分或免于纪律处分的，对责任人实施责令纠错，监督整改。在操作中结合具体工作实际分清五个界限，即分清集体决定与个人专断的界限;分清人情交往与权钱交易的界限;分清跑项目与以权谋私的界限;分清工作失误与主观造成的界限;分清公务接待与公款吃喝的界限。同时正确处理警示训诫与案件查办的关系，坚决防止以训诫代替党政纪处分或把警示训诫扩大化的不良现象。使出现的违规违纪行得到及时处理和纠正，做到了让群众满意，干部心服。如在今年的烤烟落实中，一个村为促使群众发展这一产业，采用了用退耕还林资金与烤烟任务挂钩的做法，群众意见较大。镇党委在认真走访核实后认为，村委会的工作出发点是为了促进产业发展，但在理解相关政策时出现偏差。于是责令村委会将挂钩资金全部退还给农户，村干部也认识到了自己的错误，使群众满意了，干部也安心了。两年来，我们采取责令纠错制度及时纠正了4起村干部工作失误，有力地促进了各项工作的顺利开展。

    三、构建警示训诫防线，使党员干部遵章守纪自觉性得到明显加强，从源头上预防和治理腐败工作得到落实

    建立警示训诫防线制度，体现了组织监督与群众监督、党内监督与党外监督的结合，有效地提醒了一部分人不犯错误，强行控制了一部分人少犯错误，着力挽救了一部分人不犯错误，深受广大党员干部的欢迎，同时取得了显著成效：一是增强了党员干部廉洁自律意识，纠正了苗头性问题发生。建立警示训诫防线，把一些生活中存在不廉洁行为，但没有演化为腐败的人从违规、违纪、违法的边缘上挽救过来，增强了党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，保证了党员干部队伍的纯洁性和先进性；二是教育和挽救了一批干部，降低了反腐败的成本。建立警示训诫防线，抑制和消除大多数轻微违纪党员干部的腐败动机，促其迷途知返，避免造成更大的损失，降低反腐败成本，提高反腐败的社会综合效果。如2003年度，我镇办理立案案件5件，处理干部5人，一时使干部作风问题成为群众议论的中心话题。2004年推进警示训诫防线制度后，连续两年立案案件仅为1件，而受到强制教育的干部达到25名，干部的教育面宽了，社会影响也小了；三是提高了党员干部落实党风廉政责任制的自觉性。建立警示训诫防线，有利于进一步落实党风廉政建设责任制，强化各级各部门领导的责任，充分发挥纪检监察机关的组织协调职能，畅通监督渠道，把大多数轻微违纪违规的党员干部和极少数腐败分子区分开来，从而挽救教育了大多数，孤立打击了极少数，赢得了党员干部和人民群众对反腐败工作的真心理解和支持；四是严明了干部纪律，转变了干部作风。警示训诫的实施，使那些轻微违纪违规的党员干部能够及时警醒，严于律己，严格要求，遵纪守法，促进了工作作风的转变。如我镇太平村的一名村干部，工作能力很强，但在经济往来经常出现问题，而数目经常是几十元，群众意见却很大，鉴于这种现象，镇党委书记和镇长专门对其实施了警示训诫，明确的指出，小数目的积累就是大数目，小错误的积累就是大错误，感动得这位村干部当场写了检讨和整改方案，后来不但能够高度约束自己，而且大胆监督别人，该村的工作一直走在全镇前列，而没有一名干部违纪。

    两年来，我镇通过构建警示训诫防线建设，党员干部在工作中出现了四多四少现象，即:党员干部主动接受监督的多了，蓄意逃避监督的少了；群众对干部的满意度提高了，越级上访的少了；组织管理干部的方法多了，严重违纪违法案件少了；遵章守纪的人多了，违法乱纪的人少了。实施警示训诫后，我镇党员干部违纪案件比前期下降了50%，他们正以饱满的政治热情投入到工作中来。