白河县冷水镇干部王某,从未料到因其家居本镇熟人较多,下村工作时未按规定交付餐票,从而成为该县推行干部下乡餐票就餐制度以来,被镇纪委给予诫勉谈话的首例个案。
近年来,白河为切实转变干部作风,克服以往干部长期在村组干部家中就餐,然后将费用转嫁农户的不良现象。积极推行干部下乡餐票就餐制度,密切了干群关系,为积极探索农村源头治理找到了捷径。
2002年,白河全面完成农村税费改革后,农村“三提五统”明令取消,加之该县推行村组零接待制度,干部下乡就餐存在一些需要解决的问题。为此,该县纪检监察部门针对这一实况,从农村源头治理入手,在冷水镇进行干部下村就餐交费的试点工作,取得了良好的效果。当年镇机关的招待费由上年的16万余元,降至不足3万元,同时向农民兑付餐费2.05万元,大大减轻了财政负担和农民负担。
试点工作取得成效,全县开始全面推广,县纪检与财政部门于2003年初联合下发了《关于推行干部下村就餐实行餐票制的通知》,将此作为一条铁的纪律,以餐票就餐动态管理乡镇干部。在全县15个乡镇针对当前实施二次创业的需要,明确规定干部下村月出勤要保证在22天以上,如果在农户就餐交票,或交费不够22天就餐次数的干部,要如数扣减出勤。与此同时,各乡镇还结合地方发展实际,将此制度进行细化。西营镇除在月未5天,由村文书到镇财政所结算餐费,核对干部下村天数外,还要求所有干部坚持带上一本册子、一把剪子、一个尺子下村,以便随时用册子解答群众的各种疑问、用剪子示范修剪桑树和林果剪枝及造型、用卷尺核实产业面积和规范群众建水窖、沼气的尺寸标准;茅坪镇成立由纪委书记带队的纪检工作组,巡回各村督查纪律执行和效能情况;宋家镇为了防止群众理解不够到位,广泛宣传干部付给的餐票可以抵交税款,从而用餐票拉近了干群之间的距离,治理了干部“走读”,重塑了干部形象。
餐票就餐对小双乡东村村民汤贵平来说最有感受,他说:“原先干部到村上往村组干部那一住,很少在农民家里吃饭,上边的政策,外边的信息,我们一点都不知道。现在实行餐票制,干部就是在我这吃饭时,我知道县上发展畜牧养殖业,还是他们给我牵线搭桥,让我成了养殖专业户。其实,干部吃饭交2元钱并不重要,农民要的是作风、是感情。”
在白河,餐票就餐不光为汤贵平这样的农民带来了致富的机会,还带来了社会稳定,过去,全县的信访案件70%以上都与干部吃喝有关。现在,通过一张小小的餐票,就消除了群众对干部的积怨。仓上镇党委书记陈佳斌认为,推行餐票就餐,干部吃得安心,群众看着顺心,工作做得放心,同时还养成了干部勤政廉政的良好习惯。