为有效预防和遏制“一肩挑”人员任性权力，城关镇着力构建持之有效的监督约束制度，变散为合，变虚为实，变冷为暖，切实增强对村级事务的监督力度、监督效度、监督温度。

学习培训提升“蓄动能”

为确保“一肩挑”干部真正挑得起政策、挑得起责任、挑得起希望，全面提升村级党组织组织力。城关镇党委在“一肩挑”人员选拔中把好入口关，选拔出群众基础好、德才兼备的村（社区）“一肩挑”人员。对选拔出的“一肩挑”人员，强化对其进行培训和教育管理，组织“一肩挑”人员在积极参加省、市、县、镇举办的各类培训基础上，镇党委每季度组织一次“一肩挑”干部培训班，利用现场交流，会议汇报，知识测评等方式，不断提升“一肩挑”人员驾驭全局工作的履职能力。

任前教育打好“预防针”

为促使“一肩挑”人员能够严格依法依规履职，确保不越红线，不触高压线。该镇党委注重对“一肩挑”人员的日常监督管理。一是通过任前谈话、日常提醒、培训教育、政策宣讲、述责述廉、案例通报等多种形式，提升“一肩挑”人员习惯接受监督，主动接受监督的意识。二是指导“一肩挑”干部规范填写个人任职备案表、考核鉴定、奖励处分、党团材料等12项内容档案，逐人建立个人档案。每年开展1次以“六查六看”为主要内容的“履职体检”，并在年终组织“一肩挑”干部分别向镇党委、全体党员和村民代表进行1次“双述双评”，述职评议结果作为年终考核和个人奖惩的重要依据。

完善制度筑牢“防火墙”

在日常工作开展中，严格落实“四议两公开”、民主集中制，规范村务重大决策程序，完善村级事务议事决议规则，认真落实村级工作例会、工作报告制度，推进村务监督标准化建设，实现同级监督常态化。推行“一全程、两审定、三签字”工作模式，每月公开1次党务、村务、财务和村级集体经济事务，广泛接受群众监督。让“一肩挑”人员既能勇挑重担决策果断，又能充分实行民主决策管理，

“党性”体检敲好“警示钟”

为进一步强化“一肩挑”支部书记的党性教育，保持其先进性，召唤“一肩挑”支部书记不断奋勇争先，城关镇党委创新设置“城关镇党性体检中心”。按照日常体检－定期体检－重点体检－政治体检的体检要求，定期组织“一肩挑”人员进行党性体检，促使“一肩挑”人员时刻保持自我警醒、自我教育、自我改造、自我提升。

同时镇党委还将正面关心与警示教育相结合。通过身边的反面案例加强对“一肩挑”人员的警示教育，既要提升他们纪律意识和底线思维，又要在思想和情感上加强对其关心关爱，让“一肩挑”人员在感受到监督温度的同时乐于接受监督。