服务群众是社区党建工作的出发点和落脚点，也是基层社会管理的着力点和突破口。今年以来，城关镇在各社区推行网格化管理，打造服务型社区，坚持以党建为龙头、以创新管理为动力、以服务群众为根本，充分发挥基层党组织和党员作用，健全服务网络、壮大服务队伍、创新服务模式、改进服务方式，打造“文明社区、和谐家园”，不断提升居民群众的幸福感和满意度。

健全服务网络，支部建在网格上。坚持以基层党建创新推动社会管理创新，建立健全以社区党支部为核心的社区组织体系，实现党的组织和工作全覆盖，夯实了服务居民群众的组织基础。一是科学划分网格。按照“路线范围、界定清晰、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟”的原则，综合考虑各方面因素，各个社区根据实际合理划分网格，每个网格管理300户、1000-1500人左右居民，形成便民网络。整合社区干部队伍、各小组长和服务团队的力量，为每个网格配备“一长六员”，即网格长、党建工作指导员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、社情民意信息员、城建卫生监督员、环境卫生保洁员，推动人员力量下沉，为居民群众提供“零距离”服务。二是延伸组织触角。积极创新基层组织设置方式，延伸基层党组织触角，将党小组建在网格上，将党员中心户建在楼栋里，推进基层党建工作进网格。加大网格党小组规范化建设力度，达到有办公阵地、有活动场所、有工作制度标准，形成“社区党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”三级组织构架，实现党的组织和工作在社区纵向到底、横向到边、动态延伸、全面覆盖。三是整合服务资源。建立社区党建联席会议制度，依托社区共驻共建联席会、民情议事会、民意听证会、民事协调会、民主评议会等多种沟通交流载体，凝聚社区共同利益，形成区域化党建互动格局。

壮大服务队伍，力量来自居民中。树立“服务型社区人人共建、人人共享”理念，充分调动一切积极因素，发展壮大以社区党员为核心、以志愿者队伍为骨干的社区服务队伍，为居民群众提供便捷、高效、周到、优质服务。一方面，发挥党员主力军。网格党小组要在社区党支部的领导和指导下，按照对居民党员实行“直管”，对在职党员实行“双管”，对流动党员实行“共管”，离退休党员实行“协管”，对下岗职工、复转军人和未就业的大中专毕业生党员实行“接管”，深入开展“用心服务、用爱相助”服务承诺和“十星级党员”争创活动，让每个驻社区党组织都参与社区建设，每个党员在网格内都有自己的“责任田”，努力形成服务居民的强大合力。另一方面，组建特色服务队。整合辖区卫生、教育、文化、司法等部门资源，引导社区工作者、社区民警、物业人员、退休老党员、治安协管员、热心党员群众，成立了健康援助、法律咨询、爱心助老、科普宣传、文艺宣传、传统民俗、家政维修、应急处置等特色服务队，定期开展开展菜单式、特色化服务活动，帮助居民群众解决实际问题，不断增强社区居民的认同感和归属感。

创新服务模式，满意留给千家户。结合社区实际，创新举措，以“12368”运行模式为抓手，综合施措，突出重点，形成党建和社会管理新格局。即：推行“一线服务”，由网格工作队伍上下联动，整合服务内容，主动入户，变被动服务为主动服务为居民解决实际难题；构建“二维结构”，进网格周期性的重点工作和社区网格员日常性工作相结合，实现基层职能网格全覆盖，编织上下交叉、条块结合的便民、为民、惠民服务体系；搭建“三级网络”，形成“镇—社区—基础网格”三级便民网络，实行“一站式”办公、“一站式”服务；实施“六大体系”， 在各个社区实现“六进网格”（党建群团、人口计生、社情调研、城建卫生、综治维稳、民政社保进网格）的基础上，相应建立六大服务体系，为辖区居民提供全覆盖、全方位的动态服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入；优化“8+X”服务，综合社区党群知识咨询、矛盾纠纷调解、扶贫帮困助残、人口计生保健、治安巡逻防控、政策法规宣传、职工妇女维权、文化卫生娱乐八项日常服务项目，再根据社区实际，各社区自主创新一项服务内容，力争做到“一社区一特色、一网格一亮点”。

改进服务方式，需求送到心坎里。坚持把服务居民作为我镇社区的中心任务，创新服务方式，提高服务效率，在服务中实施管理，在管理中体现服务，推行“一站式服务便民、组团式服务亲民、关爱式服务暖民、网络式服务利民”的“四服务”方式，不断提高服务效率，实现小事不出楼栋、难事不出小区、大事不出社区。一是设立社区服务中心，完善站内基础设施建设，强化自治功能，网格工作人员分工协作、上门走访、服务承诺、结对帮扶，依托服务活动阵地开展“一站式”公共服务，为社区居民提供各种便利和服务。二是以网格内党员为骨干，吸纳教师、医生、法律工作者等专业人员参与，及时组建网格服务团队，设立权益维护、片医片护、心理咨询、校外辅导等服务项目，真正做到事有人管、难有人帮、苦有人问。三是充分发挥网格党组织党员和志愿者作用，采取结对帮扶、邻里守望、定期上门、电话联系等方式，对空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体和困难家庭，提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、权益维护等全方位服务，全面提升服务型党组织的凝聚力和向心力。四是在搭建“镇网格—社区网格—基础网格”三级网格的基础上，依托社区服务中心，建立“在线便民信箱”、“便民QQ群”等服务网络，畅通社情直通、民意直通、诉求直通三种渠道，为群众提供与日常生活相关的家政、物业、就业、信息查询等服务，构筑方便、就近、舒适的社区生活服务圈。