为深入推进“升级晋档、科学发展”工作，冷水镇高度重视，召开专题会议研究部署，严格按照分类定位、科学评估、升级晋档、总体提高的要求，创新“五抓”举措，进一步激发村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的内在动力，为加快城乡统筹步伐、全面建设美好冷水打牢坚实基础提供坚强保障。

抓创新，安排部署有新思路。冷水镇结合实际，深入调研，周密部署，分别成立了三个工作组，深入村组，调查摸底，按照省市县“村党组织建设、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”7类20项指标，对全镇16个村级党组织实行百分制考核评价，依次评定为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个类别；通过调研，掌握村情，科学制定升级晋档活动《实施细则》，提出了2013年晋升１个好类党支部、晋升3个较好类党支部，晋升8个一般类党支部的目标，按照镇有台帐，村有档案，户有措施的要求，创新“一信一表一册”举措。即：一信：致农户一封公开信，对升级晋档工作进行全方位的宣传，做到家喻户晓，争取支持；一表：逐户建立了农户档案资料，做到“四到户”，使产业发展规划到户、增收规划到户、帮扶措施到户、考核到户，帮助农户制定好产业发展、收入增长的具体措施，落实好包抓帮扶责任，确保每个农户实现增收目标；一册：制定升级晋档工作手册，撑握工作动态，夯实工作任务。

抓重点，发展产业有新举措。冷水镇创新举措，突出重点，推动产业发展，促进农民增收。首先是狠抓劳务产业，加大招商引资力度，优化投资环境，确保利民建材有限公司、十里龙腾农副产品有限公司、弘发建材有限公司、十里行道砖厂、星义彩钢瓦厂、洪源木业等现有企业提能扩效；鼓励实施“二次创业”，汉实矿业有限公司投资3000万元，实施深加工项目；利生园梅花鹿有限公司200万元，新建金鳟鱼养殖场；就地转移400多名群众就业，拓宽增收渠道；其次，按照“一村一品”的要求，倾力壮大农村产业。以汉旺养鸡场、利生园梅花鹿有限公司、秦风养猪场、龙腾农副产品加工有限公司等企业为龙头，以兴隆、三院养蚕千张强村为抓手，以水坪神龙产业协会为引领，统筹抓好产业发展，推进产业规模化、效益化进程，确保农民增收致富，力争全年发展烤烟产业1100亩，养蚕达3000张，黄姜达5000亩,千亩林果园达4个以上，新增畜牧产业大户达6户。

抓示范，推进工作有新典型。全面推行“三诺”和“六个六”典型培养工程，深化升级晋档活动，“三诺”机制。即：认真落实“承诺”、“示诺”和“评诺”，通过实施“三诺”机制，杜绝了党员先进性承诺大、空的现像发生，健全完善党员先进性承诺制，加大党内帮扶力度，重点帮扶贫困户、残疾人等弱势群体。实施“六个六”典型培养工程，即着力打造6个先进服务型基层党组织，6个信息化村级服务平台，6个党员干部创业示范基地，60名优秀产业标兵，60名优秀村级后备干部，帮扶联系60名特困群众脱贫致富。通过实施“六个六”典型培养工程，以示范带动提升升级晋档工作整体水平。

抓机制，落实任务有新保障。进一步强化“六大”机制建设，为升级晋档各项工作落实提供新保障。一是建立领导干部包村抓落实机制。镇党委成立了以书记任组长的升级晋档工作领导小组，党政班子成员分别包抓一个村，重点村和难点村由党政主要领导亲自包抓，帮助制定详细的升级晋档工作规划和年度工作计划，重点抓好产业发展和农民增收工作，促使所包村主导产业形成规模，完成村级组织升级晋档的目标任务。二是建立站所包抓指标机制。全镇各站所结合工作职能，负责抓好村级党组织7类20项考核评价指标的落实。将包抓指标工作纳入站所年度目标责任考核之中，作为一项重点考核指标，每季度进行一次专项督查指导。三是建立联席会议机制。由镇活动领导小组办公室负责，每季度组织召开一次领导小组成员联席会，通报上季度工作进展情况，部署下季度工作，及时研究解决存在的突出问题；每年组织召开一次工作总结会，研究工作，解决问题，奖优惩劣，推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。四是建立活动经费保障机制。镇财政每年列支部分经费，作为开展“升级晋档、科学发展”活动的专项资金，用于专项培训及重点项目的组织实施、对农民的资金扶持、重点村的基础设施建设，为“升级晋档、科学发展”活动提供物质保障。五建立督办督查工作机制，采取党政办常规督办督查和党政主要领导亲自督办督查相结合的方式，定期对升级晋档阶段工作进行督办督查，确保各项工作落到实处。六是建立年度考核奖惩机制。每年年终进行严格考核，将升级晋档工作在纳入全镇党建考核的基础上，对活动开展扎实、晋升幅度大、排名前3位的村，进行单项考核奖励，对村干部进行通报表彰，对工作不力，考核末位的村干部进行诫免谈话，连续两年倒数第一的村，将对村干部进行调整。

抓统筹，升级晋档有新成效。将 “包联帮促”活动、“作风深化年活动”、“为民服务、创先争优”活动进行有效对接，统筹抓好服务型党组织创建工作，全面提升为民服务水平，切实转变干部作风，密切干群关系，凝心聚力、真抓实干，营造干事创业的浓烈氛围，形成团结拼搏的工作合力。统筹抓好推进母亲健康、优生促进、计生家庭创业三大工程，全面提高人口与计生工作质量，全面完善社会保障体系，统筹抓好新农合、城乡居民养老保险、农村低保、五保集中供养、扶贫救济、双创等各项工作，确保惠农政策、民生工程落到实处。深入开展“六五”普法、平安创建和“零上访”村创建活动，增强全民法制意识，切实改进群众工作，全面履行社会管理职能，夯实维护社会稳定责任，构建和谐的发展环境，推进升级晋档工作取得新成效。