针对村级财务收支不透明、办事不公开、监管不到位、群众不信任等问题，白河县积极推行“一代管、二规范、三公开、四监督”制度，全面规范村级财务管理，保障了村民知情权、决策权、参与权和监督权，化解了因村级财务管理不到位而引发的各种矛盾及信访问题，维护了农村和谐稳定。与去年同期相比，全县农村群众上访下降了13.56%。
     一、实行“一代管”，将村级财务纳入镇政府的监管。白河县纪委监察局联合财政、农业、民政等部门，制定出台了《白河县村级（社区）财务管理暂行办法》，村级财务统一实行“村财镇管和镇农村财务服务中心代管制度”，村级账户统一使用镇会计室代管的账户，村组不得私自开设账户，不得公款私存，违反规定的按照私设“小金库”论处，有效解决了村集体“包包账”问题。
      二、实行“二规范”，管好村集体的各项收入和各项支出。一是规范村级收入。将村级经营性收入；“一事一议”筹资、以资代劳资金；“四荒地”，机动地，超标宅基地，闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入；部门、企业、个人捐赠款；转移支付资金、财政补助收入；土地征用补偿费；上级部门拨付的救济扶贫款、其它专项资金；清收历年欠款收入、利息收入以及其他应纳入村集体管理的各项收入，全部纳入村级集体收入管理，村民委员会在取得收入后在七日内足额缴入村级存款户，严禁坐支和截留，做到凡是所有权归村集体的收入，一律都要将收入交入到村级帐户，由镇农村财务服务中心统一管理记帐，严禁集体资金体外循环。二是规范村级支出。实施村级支出报帐程序“五把关、五签字”规定。即村上的所有支出必须通过村民监督委员会审议关、村民理财小组监管关、村支书村主任双审核关、政府负责人审核关和农村财务管理中心的审查关；在报销凭证上必须有业务承办人签字、包村干部签字、村监委主任签字、村主任签字、政府负责人签字。凡没有经过“五把关、五签字”的支出，不予核销。同时，注重发挥好基层党组织作用，规定凡涉及村集体资产购建与发包、村集体公益事业建设、其他事关村民切身利益和全村经济发展的事项，必须在村级党组织领导下按程序决策实施。
      三、实行“三公开”，确保村级集体财务在阳光下运行。一是定时公开，一般情况下，村委会采取会议、广播、公示栏等方式，每月公开一次村级财务收支情况，随时接受村民监督。同时将每年6月下旬、11月下旬十天时间定为村级财务集中公开日，每半年将村级财务收支情况以及各项财产、专项资金筹集和使用情况向群众全面公布。二是专项公开，凡关系到村民切身利益的事项，如集体土地征用、变更、出租，集体企业改制，大额举债，债权债务坏帐处理、“一事一议”筹资筹劳等重大事项的收支，实行专项公开，由全体村民会议或村民代表会议集体讨论决定。三是重点公开，对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动，以及500元上以大宗支出项目实行重点公开，向群众提供详细说明，重点解释，以便群众看得清楚明白。对财务公开中群众反映的问题，及时妥善处理。
     四、实行“四监督”，确保村级集体资金安全有效使用。一是群众监督。坚持依法保障村民对村级财务的知情权、监督权和管理权，由村民理财小组和村民监督委员会对村级财务实施全程监督，确保财务支出的合理合法。二是业务监督。镇农财代管服务中心要对村级财务的每笔支出进行业务审核，实行谁审核谁负责，对不符合支出项目的开支不予核销，对审核出的问题及时进行纠正处理。三是政府监督。将村级财务管理工作纳入镇政府的目标任务管理，进行量化考核。2012年7月，县纪委监察局联合相关部门组织4个检查组，对上半年全县127个村（社区）的财务管理情况进行了专项检查，对2个镇的部分村没有进行财务清理和定期公开的，在全县进行了通报批评，限期整改。四是纪律监督。县镇两级纪检监察机关将村级财务问题作为查办案件的重点，严肃查处在村级财务管理中存在的挪用、贪污、套取等侵占村级集体资金的违纪违规问题，严格追究有关领导和相关责任人员的责任。2012年以来，全县共调查反映村级财务问题的案件线索7件，其中转立案5件，给予党政纪处分9人；纠正问题2件，诫勉谈话4人，共挽回经济损失50余万元。