激浊扬清保民生　　服务发展促和谐

——白河县2009年纪检监察工作回眸

2009年，白河县各级纪检监察机关按照科学发展观的要求，坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，积极推进惩防体系建设，创新制度加强源头治理防范，突出重点严厉惩处严重违纪违法行为，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，为构建和谐白河，推进白河城乡一体化发展提供了重要的保证。

党风廉政建设责任制全面落实

我们始终把党风廉政建设作为加强党的执政能力建设的重要内容来抓，充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用，以落实责任制统揽纪检监察工作。不断加大“五个一”落实力度，确保党员领导干部“一岗双责”履职到位。坚持把党风廉政建设责任制纳入年度目标“红皮书”考核，与全局工作同时安排部署和检查落实。进一步强化责任分解、责任考核和责任追究，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项细化分解为10大项73小项，明确目标要求，落实具体承办部门和责任人。严格组织开展随机抽查、半年重点督查、年终全面考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制网络体系。

惩防体系建设进一步加强

以贯彻落实中央《2008-2012年工作规划》为主线，坚持教育、制度、监督并重，深入调查研究《工作规划》贯彻落实中的新情况新问题，探索反腐倡廉建设的新思路、新举措和新方法，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，推动惩治和预防腐败体系的不断完善和发展。围绕十七届四中全会、中央《工作规划》和四个反腐倡廉法规文件精神的贯彻落实，加强全县党员干部党性党风党纪教育工作。先后组织召开学习贯彻座谈会、宣讲会及研讨会等反腐倡廉宣传教育活动70余场次，受教育人数达5000多人次，并编印了《学习＜工作规划＞研讨文集》作为全县党员干部的学习读本。充分发挥全县党员干部党风廉政宣传教育基地的作用，利用传统节日先后组织党员干部和中小学生到基地参观受教育10000余人次，不断创新廉政文化“六进”方式，“六进”普及率进一步提高。围绕全县重点工作、项目建设、民生工程、工程建设招投标和政府采购进行了监督检查，全年围绕40项重点工作和“民生工程”集中开展督查5次，通过对全县55个建设项目和56个部门85批次采购的全程监督，节约建设资金77.57万元，节约采购资金140余万元。同时，认真落实廉情监测预警机制，严格执行党政机关厉行节约八项要求和“小金库”治理工作，深入开展“五项整顿”活动，全县领导干部的廉洁自律意识不断增强。

反腐倡廉制度进一步健全

全面贯彻落实反腐倡廉“五项制度”，指导124个行政村建立了村民监督委员会，有效弥补了现行体制下村民自治组织缺乏监督的制度缺陷，强化了对基层干部用权行为的监督制约；进一步落实了党风廉政建设责任制工作报告制度，配套贯彻落实党风廉政建设责任制“五书两册”制度，丰富了落实党风廉政建设责任制工作的载体；全年对72名新提拔的干部进行了任前廉政法规考试，增强了领导干部学习党纪法规的自觉性，巩固了教育在惩治和预防腐败中的基础性作用；在全县组织召开了首批科级领导干部述廉大会，8名乡镇和县直部门的党政主要负责同志向纪委全委会进行了述廉，有效增强了各级领导干部廉政勤政意识和自觉接受监督意识；全面推行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度，全县建成55个规范化纪检监察信访接待室，在56个单位和村实行了领导挂牌群众点名接访制度，共接访群众信访232人次，解决问题218件次，创新了基层化解信访矛盾的工作方法，畅通了民情信访渠道，促进了农村社会的和谐稳定。同时，我们以落实“五项制度”为契机，深入开展反腐倡廉制度建设创新年活动，切实加强反腐倡廉制度建设创新工作，对全县纪检监察工作制度及时进行“废、改、立、补”，重点探索农村基层党风廉政建设的长效机制，形成了领导干部入户下访、纪检干部巡回下访、村级党风廉政建设责任制等一批适用管用的有效制度。

人民群众利益得到有力维护

始终高度关注民生，从人民群众最关心的热点、难点问题入手，加强政风行风建设，扎实开展纠风专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。扎实开展投资环境专项治理工作，服务于重大项目建设，向“十天”高速路、汉江白河电站等重点项目派驻监察室，实行执法部门入企准检备案制度，明确相关纪律要求，全面开展投资环境公开承诺活动。认真解决项目建设中损害群众利益的问题，杜绝了乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派和吃拿卡要等行为的发生，投资环境得到有效保障。结合全面推行“点名接访”、“入户下访”、乡镇办案协作区制度和案件公开审理工作相关制度，围绕退耕还林、合作医疗和低保等工作开展信访矛盾线索排查，重点查处了一批损害农民利益的典型案件。全年共受理群众来信来访87件次，初核线索96件，初核线索中信访了结77件，转立案19件，结案19件，处理违纪违法党员干部25人，挽回经济损失65万元。同时， 注重在信访初核中引入警示训诫工作，全年共对21名党员干部实施了警示训诫。

纪检监察业务工作特色鲜明

坚持用创新的理念研究新问题，探索新机制，纪检监察工作特色鲜明。全县纪检监察系统在深入学习科学发展观活动中扎实开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”两项主题实践活动，特别是在开展“听、解、帮、促”主题实践活动中，纪检监察机关充分发挥组织协调和积极参与作用，其作法和成效被《中国纪检监察报》、《陕西党风与廉政》、省市纪委《工作动态》进行了连续宣传报道；坚持开展以“透过窗口看行风，打造服务新形象”、“创建人民群众满意窗口单位和基层站所”和“以动态测评抓行风树形象促效能建设”为主题的“三项”政风行风建设活动，启动建成了仓上镇便民服务大厅，不断创新和丰富《乡镇纪委办案协作区制度》，全县党风廉政宣传教育基地建设被列为全省教育示范基地建设项目。

服务工作大局的能力进一步提升

坚持抓好纪检监察系统干部的思想、纪律和作风教育，深入开展学习实践科学发展观活动，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”作为纪检监察机关自身建设和干部队伍建设的钢性要求来抓，牢固树立纪检监察干部讲政治、讲大局的思想意识，着力塑造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍。认真落实中央纪委等五部委关于加强县级纪检监察机关建设的文件精神，从编制、机构、经费等方面得到了有效保障，纪检监察机关服务全县工作大局的能力得到提高；坚持抓好纪检监察干部业务培训工作，建立轮训制度，加强交流研讨。全年共有9名纪检监察干部参加了中纪委培训，15个乡镇的纪检监察干部全部参加了省市纪委组织的业务培训，先后组织了25名纪检监察干部外出考察学习，开阔了眼界，提升了理念；县委高度重视纪检监察干部的培养交流和使用工作，全年共提拔使用纪检监察干部4人，交流轮岗2人，进一步调动了广大纪检监察干部工作的积极性和创造性。