行业作风建设，是精神文明建设的重要组成部分，是一项复杂的系统工程，正确认识行风建设面临的形势、任务及其重要性，正视行风的现状和问题，对于深入持久地开展职业道德建设和纠风工作，树立良好的行业形象，推动卫生系统文明建设协调发展，具有十分重要的意义。

一、主要特征。医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的公益事业，担负着防病治病的重要任务。它有三个显著特点：

1、社会性。医疗卫生单位是联系社会的窗口，其战线长、涉及面广。卫生工作联系千家万户，影响四面八方。人的生老病死都要与医院打交道，卫生行业作风好坏，对社会有着直接的影响。因此，加强卫生行业建设，努力提高卫生队伍的职业道德水平，对促进社会主义精神文明建设和提高全社会的职业道德水平都具有十分重要的意义。

2、特殊性。卫生行业与其他行业完全不同，它不仅涉及到服务对象的经济利益，而且关系到病人的健康与生命安危，关系着千家万户的幸福和安宁。医学是医术和医德的统一体，医术和医德是互为条件、互为因果的关系。医务人员的道德品质和业务水平如何，与病人生死悠关。一个医疗技术高、医德医风好的医务工作者，可以起到救死扶伤、妙年回春的作用。相反，医德不好、工作不认真，即使技术水平很高，也会造成误诊或贻误病性，给病人带来痛苦，甚至死亡。因此，提高医疗卫生人员的职业道德素质至关重要。

3、政治性。卫生部门是党的政府联系群众的重要窗口，人民群众往往通过这个窗口来看党风和社会风气。良好的医德医风体现了党和政府对人民群众的关怀，使人民群众感受到祖国大家庭的温暖，感受到社会主义制度的无比优越性。反之，医德医风不好群众就会对党和政府有意见，甚至对社会不满。因此，医疗质量的优劣、医德医风的好坏，不仅仅是个业务问题，工作态度问题，也是一个政治问题。甚至关系到党和国家的方针、政策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的威望，也关系到社会的稳定。

二、重要意义。加强行风建设，纠正不正之风既是一项政治任务，又是一项经济任务，是一项紧贴经济建设中心，服务于改革、发展、稳定的大局，直接面向广大人民群众的工作，具有重要意义。

1、是践行“三个代表”，落实“立党为公，执政为民”的基本要求。“立党为公、执政为民”的本质要求是学习贯彻“三个代表”重要思想为核心，而关心群众疾苦，倾听群众呼声，坚决纠正损害群众 利益的不正之风，为百姓排忧解难，就是落实“立党为公、执政为民”具体体现。胡锦涛总书记在2003年“七一”讲话中提出了“群众利益无小事”的重要观点，这是对中国共产党代表最广大人民利益的具体诠释，中国共产党无论在建国初期还是在执政以后，都把关心群众利益提到政治立场和政治态度的高度来看待。把群众住房、柴米油盐、小孩读书、群众生病等看起来琐碎的事当作大事来办，尽心尽力地为群众排忧解难，及时纠正侵害人民群众切身利益的问题，做不到这一点，就会失去人民群众这个基础。基础不牢，就会民心不聚，国家不安。纠风工作解决的是具体问题，但是能以“小”见“大”，凝聚民心。

2、是加强党风廉政建设，促进依法行政的重要举措。纠风工作是加强党风廉政建设的重要内容，与党的作风建设有着密切关系。党风正可以带动政风和行风好转。党风中的突出问题大多在政风和行风中都有反映。但政风与行风的优劣，对党风的好坏又有直接的反作用。而人民群众会通过身边人，身边事感受和评价党风的好坏，因此，要按党风廉政建设总体要求来把握纠风工作的总体思路，从而有效地规范从政行为、从政道德，提高服务质量、水平和工作效率。

3、是加强党的执政能力建设和构建和谐社会的需要。行业风气不好，各种矛盾尖锐对立，政治就不可能稳定，经济就不可能发展，小康社会的目标包括构建和谐社会就无法实现。纠正部门和行业不正之风有利于各种矛盾问题的解决，有利于社会的稳定和经济社会的发展。

三、工作回顾。改革开放后，由于各种复杂的原因，行业不正之风不断滋长蔓延，人民群众对此强烈不满。党中央、国务院对此十分重视，1990年12月6日，国务院决定在监察部设立纠风办，对全国纠风工作进行督查、指导。1993年8月，党中央决定把纠风工作纳入反腐体系建设中。纠风工作已经抓了15个年头，主要经历了五个阶段。

1、90年“8.23”会议至92年，针对群众反映的乱收费和服务态度不好问题，开展了自查自纠、明查暗访和换位思考活动。

2、93年至94年转入专项治理，重点抓了吃拿卡要和治理红包、CT回扣问题，并在全省卫生系统进行了职业道德建设试点。

3、96年到98年，集中治理了药品回扣，整顿医疗机构和医药市场，进行了第二期职业道德建设试点。

4、99年至2000年，针对药品购销中的不正之风，在部分医疗单位开展了药品招标采购试点。

5、2001年至今，重点治理了医药购销和医疗服务中不正之风主要抓了行为规范的制订和药品集中招标采购工作。

近几年来，卫生系统的行风建设和纠风工作取得很大的成绩，表现在：医院的精神文明建设有了质的进步，职工的整体素质得到了明显的提升，建立和完善了一套行风建设的工作机制、监督制约机制，服务对象的满意不断提高。但是有些不正之风还没有得到有效遏制，如：不合理开药、不合理检查，不合理收费的现象在一些地方和单位还不同程度存在，开单提成问题仍屡禁不止；工作不负责任造成的医疗纠纷还经常出现；服务态度生硬，互相推诿引起的医患冲突时有所闻，这些问题尽管发生在少数单位和少数的人身上，但是影响很坏，危害极大，它严重损害了党同人民群众的关系，干扰了卫生改革的顺利进行，对待这些存在的问题，要寻找思路对策，主要是着眼于教育，立足于建设，突出工作重点，强化监督制，约狠抓热点难点，实行标本兼治，坚持综合治理，务求工作实效。主要做法如下：

(一)以病人为中心。医院的服务对象是病人，医疗技术的发展都来自病人，没有病人，医院就无法生存，更谈不上发展。所以，无论是从服务的宗旨要求，还是从医学发展的要求及医院生存发展的要求看，必须坚持以病人为中心，就是说在改革的思路上要突出这个中心，在政策制定和舆论导向上要强调这个中心，在规章制度上要体现和保证这个中心，真正把以病人为中心落到实处，为他们提供质优、价廉、高效的服务。

(二)提高服务质量。工作人员要牢固树立服务观念，围绕服务对象的需求作文章，服务对象想要什么，我们就要创造条件，提供什么样的服务，做到把病人当作自己的亲人看待，时时处处关心病人、体贴病人，提倡文明服务、温馨服务，坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

(三)加强制度建设。根据听取群众意见，反映群众愿望，维护群众利益的原则，建立符合实际、切实可行的规章制度，当前，要重点抓好以下几项制度的落实。一是“两公开，一监督”制度。大力推进政务公开、院务公开和服务公开，公开办事内容、标准、依据、程序、手续、时限、结果及监督和罚则。二是继续落实医疗费用清单制，药品价格和医疗收费公示制，医疗信息发布制，社会服务承诺制，行风社会监督员制，合理用药宣传、教育、检查、通报及违规查处等制度，进一步规范临床诊疗行为和医疗服务收费行为。三是进一步完善行风评议制度，健全科学评价体系，强化评议结果的公正、透明，充分利用新闻媒体，拓展监督渠道，自觉接受社会公众监督，推动卫生行风建设深入开展。

(四)推进源头治理。要通过改革，从体制、机制上解决行风的深层次问题，一是要建立公平合理的竞争机制，进一步规范医疗市场，遏制和解决医疗费用过快增长的问题，二是大力开放医药市场，引入竞争机制，依法查处药品购销中回扣、提成等违法行为，从法源头上解决虚高问题。三是进一步改革和完善投入机制，理顺医疗服务价格体系，及时调整医疗服务收费标准，着力解决三不合理和看病贵等问题。四是改革人事制度，不断完善分配制度，建立科学有效的绩效评估体系，使奖金分配与服务态度、技术水平、服务质量、医德医风挂钩。通过严格考核，使优质服务变为每个人的自觉行动。

(五)落实责任追究。按“抓行业必须抓行风”的原则，实行领导干部“一岗双责”制，把行风建设和纠风工作纳入综合目标管理，层层落实责任，把单位部门行风的好坏作为年终目标工作考核的重要内容之一，并实行责任追究，督促把行风工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。